大学议会政府与治理学教授。他曾在多所天主教学校接
尽管民主统治的优点得到公认，既能保护个人权利和自由，又能促进经济发展，但目前世界各国政府名单仍将 46 个国家（占 25%）列为独裁政权。这些现有独裁政权的统治者抵制向民主的过渡，每年往往要付出高昂的生命和资源代价。人们希望民主的潜在巨大利益能够让曾经的统治精英和贫穷的大多数人共享，实现共同利益。利益已经存在，为什么他们不能达成协议？答案在于，新民主国家的贫穷大多数人无法向精英们做出可信的承诺，即一旦民主成为新秩序，他们就不会受到剥削。
然而，在 20 世纪最重要的政治事件
之一中，南非解决了这个问题。1994 年 4 月，纳尔逊·曼德拉当选为新成立的南非共和国总统，1996 年 10 月 11 日，在一度专制的国民党的全力支持下，国民议会一致通过了一部民主宪法。用曼德拉总统的话来说，新宪法为南非公民提供了“一个民主政府……它有一个内在机制，使一个群体无法压制另一个群体”（曼德拉总统 1991 年 5 月在斯泰伦博斯大学的演讲）。这种内在机制就是联邦治理，一种特殊的治理。
联邦政府如何通过民主选举产生国家和州或省政府，为精英阶层提供从独裁到民主的和平过渡所需的基本保护？有三个要素必不可少。首先，放弃政治和军事控制后，旧统治精英将需要以另一种方式找到其未来的影响力——也许是通过经济。由于土地和机器随时可以被征用，因此必须依靠精英阶层的劳动技能，而大多数人需要这些技能，但无法自己引进或快速掌握。在南非，这些精英技能体现在公共服务的提供中，特别是医疗保健、教育和高效的公共管理方面。
其次，如果多数派威胁要没收精英拥有的
土地、收归精英拥有的公司或对收入征收过高的税率，精英必须能够保留这些必要的技能。人们通常认为，精英的移民能力足以阻止征收或过高的税收。在南非，从该国移民的人数一直不多。离开时，你不能带走土地和机器，而且除了最有才华的人之外，在新祖国可能很难找到类似的工作。
那么，还有什么其他方法可以留住所需人才呢？也许是通过精英控制政府基本服务的 WhatsApp 筛查 提供而组织的“罢工”或“工作放缓”？但是，由于精英现在是政治少数派，因此不可能造成全国性的放缓。但是，这可以发生在该国一个重要地区，而中等和高收入家庭可能构成政治多数。可以通过宪法来确保地方政治控制，该宪法设立省级政府并划定省界，以便首先，该省有足够多的新（低收入）多数居民，以便多数人管理的国家政府关心这些选民的情况，但其次，人数不会太多，以至于中等和高收入家庭失去对该省的政治控制。我们称此要求为边界限制，它必须保持，以便精英控制新民主中的至少一个或两个重要省份。在南非，那个重要省份已成为西开普省
1993 年 7 月 4 日，比尔·克林顿总统与纳尔逊·曼德拉。通过Wikimedia Commons属于公共领域。
第三，也是最后一点，精英管理的各省不能成为独立的 马修·弗林德 经济孤岛，而事实上国民党在宪法谈判期间最初提出了这一建议。曼德拉总统和非国大拒绝了这种联邦主义做法，坚持所有重要的征税权仍掌握在国家政府手中。但 以帮助您的企业提高盈利能力 是，没有重大的征税权，省政府如何提供重要的公共服务？答案是联邦宪法设 印度尼西亚号码列表 计的最后一个要素：明确规定与省政府分享国家税收收入的公式。在南非宪法中，这一公式被称为“公平份额”，每年由一个受宪法保护的委员会提出建议，该委员会名为财政和财政委员会，由九个省的代表组成。